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    2005年12月22日上午，全国政协文史和学习委员会、中国联合国教科文组织全国委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国国家文物局、人民政协报社等六家部委和单位在全国政协礼堂共同举办了中国保护世界遗产走过20年纪念座谈会。参加会议的有全国政协领导、全国知名专家、学者，及全国世界遗产地代表共一百余人，会议由全国政协文史和学习委员会主任王蒙主持，全国政协副主席周铁农和国家建设部城市建设司副司长王风武等领导在会上讲了话，中科院院士、生物学家阳含熙、两院院士、建设部原副部长周干峙等八位专家在会上发言。会上中共九江市委常委、庐山管理局党委书记欧阳泉华作为遗产地代表进行《人与自然和谐，是庐山世界文化景观保护的主旋律》的发言，获得了参加会议的领导、专家、学者和与会世界遗产地代表的热烈掌声和高度评价，现将《人与自然和谐，是庐山世界文化景观保护的主旋律》刊登如下：

人与自然和谐是庐山世界文化景观保护的主旋律

中共江西省九江市委常委

庐山风景名胜区管理局党委书记

（2005年12月）

    庐山位于江西省北部，北倚长江，东临鄱阳湖，以"雄、奇、险、秀"的形象矗立在千里长江大平原上。为国家首批重点风景名胜区，世界文化景观，世界地质公园，全球优秀生态旅游景区。1984年经中共中央办公厅国务院办公厅批准成立庐山风景名胜区管理局。

    1996年12月联合国教科文组织批准庐山以"世界文化景观"列入世界遗产名录，并对庐山给予了很高的评价："庐山是中国文化的神圣中心之一。它的历史遗迹以其独特的方式融汇在具有突出价值的自然美之中，形成了具有极高美学价值的与中华民族精神和文化生活紧密相联的文化景观。"

    随着环境综合保护和可持续发展思想的提出，文化景观成为一个全新的世界遗产类型。具有世界意义的杰出文化景观进入《世界遗产名录》，为世界遗产事业的发展开创了新时代。文化景观既不同于文化遗产，也与自然遗产相区别，它体现了人类物质文明、精神文明与大自然达成的平衡与和谐，强调人与环境协调共存、可持续发展。文化景观遗产的确定，标志着现代人类文明的巨大进步。庐山是儒家、道教、佛教文化及东西方文明相结合的杰出代表，以中国特有的方式"天人合一"思想构筑了人与自然和谐一致的优美环境，是人与自然共同的天才杰作。

    一、庐山世界文化景观遗产保护取得了突出成果

    自1996年联合国教科文组织批准庐山为世界文化景观以来，特别是自从2002年以来，庐山管理局党委、管理局严格遵循联合国《保护世界文化和自然遗产公约》，认真贯彻实施《风景名胜区管理暂行条例》，坚持科学发展观，坚持保护第一，科学规划，全面提升庐山的环境品位，创建了遗产地保护管理工作的新局面。

    1、环境保护良好，生物多样性得到全面保护。

    风景区内水系水质优良，符合Ⅰ类水质标准，空气质量优良，生活垃圾全部运往风景区外处理。

    庐山地理环境复杂，既有山地又有鄱阳湖滨湿地，为各种动植物提供了庇护所和避难所。森林覆盖率近年来有很大的提高，牯岭中心区森林覆盖率由八十年代初的51%提高到87.83%，其余地区64%，全山达到77.6%。植物种质资源丰富，风景区内生长有3400多种植物，誉为"植物王国"。

    野生动物保护。近年来，野生动物的种类和数量都在增加。鸟类由八十年代初的171种增长到243种，兽类由33种增长到39种，两栖爬行动物53种，昆虫2000余种。游客记录到金钱豹的野外活动。

    2、文物、历史建筑、历史遗迹得到完好的保护。

    列为国家重点文物保护的单位划定了保护和控制范围，保护状态完好。省、市、庐山三级文物保护单位保护状态完好。

    古建筑、古遗迹、石刻保持完好。近代建筑划分为核心保护区、建设控制区和环境协调区，分区分级保护，保护状态完好。

    3、风景区内建立人与自然良好的生态体系，严格保护历史特色，实行整体保护，人与自然和谐共处，东西方建筑文化交融，森林中十八个国家的别墅高低错落，小型居民点形成最佳人居环境。

    4、区域完整，保护和管理机构健全，管理局统一规划管理。在精简机构和编制的背景下，特批成立庐山世界遗产办公室和庐山风景资源管理办公室，定人员定经费，加强对遗产和资源的管理。

    5、科学规划，以法治山。

    聘请清华大学高标准、高品位进行《庐山总体规划》修编工作，达到国际先进水平。同时划定核心保护区，制定核心保护区规划。建立规划信息监测系统。

    依法管理，建立健全管理制度。依据相关法律，结合实际，相继制订了《建设项目管理规定》、《市容和环境卫生管理规定》、《建设项目维修管理规定》、《近代别墅建筑维修管理办法》等地方性法规，使管理工作走上制度化、法制化轨道。

    6、综合整治，优化环境。从治理环境入手，拆除违法建筑和有碍观瞻建筑，从2002年以来，拆除违法建筑3万余平方米，特别是对位于景区中心不符合规划、有碍景观的观景台，管理局决定一举拆除，受到中外游客一致赞赏，赢得了民心，景区面貌焕然一新。

    7、实施"无烟山"工程。全山以电代煤，以电代油，改变燃料能源构成，防止水体和大气污染。

    8、"十五"期间，投入1.34亿元资金进行环境工程、基础设施工程建设。水环境治理工程已经完工，垃圾场迁往风景区外，水、电、路改造工程全面完成，使庐山的可持续发展具备良好的基础条件。

    9、严格控制建设活动。严格按总体规划、详细规划审批，所有新建工程均报省政府审批，严格批后管理。

    10、封山育林、调整林相。完善森林防火责任制，组建了一支30名以退伍军人为主体的专业森林防火队伍；对282株古树名木实行挂牌专人保护，建立档案，生长良好。

    11、加强遗产保护的科学研究，促进庐山保护管理达到国际先进水平。如庐山昆虫研究、庐山近代建筑调查研究和保护、庐山可持续发展研究获得省市科技进步奖。

    二、以人为本，精心打造三大品牌

    遵循"严格保护、统一管理、合理开发、永续利用"的方针，进一步加强对景区的环境管理，加大对世界遗产的保护力度。按照国际标准，狠抓环境、诚信和爱民品牌，努力把庐山建设成为世界一流的自然秀丽景观、世界一流的风景名胜区。

    1、精心打造环境品牌

    环境是最大的品牌，环境是人类赖以生存的基础，也是庐山赖以生存和发展的基础，人与环境的和谐是构建世界名山的必然要求。

    实施环境品牌战略果断措施是：综合治理环境，提高环境品位。一是美化环境，拆除违章建筑；二是创建无烟山，全面完成煤改电、油改电工程；三是全面治理污水，水质全面达标；四是废除垃圾场，全部生活垃圾送往风景区外处理；五是按国际标准改造公厕，环卫设施高品位高质量；六是正确处理保护与开发建设的关系，科学合理利用资源；七是切实提高环境管理水平，搞好环境美化、绿化；八是全面推行ISO14001环境管理体系，按国际标准进行环境管理。

    2、倾力打造诚信品牌

    诚信是金，诚信是保护庐山、保护遗产和发展经济的生命线，是铸造品牌的试金石。业无信不兴，人无信不立，要把庐山建设成为文明和谐风景区，正确处理保护与发展的关系，就必须讲诚信。

    全面开展诚信服务十大系列活动，加强对全山干部群众的培训和教育，开展"游客满意是我最大幸福"的活动，制定《庐山诚信服务公约》，举行庐山"诚信服务"万人签名活动。开展文明服务、个性服务、温馨服务、跟踪服务，在全国风景名胜区中率先打造诚信品牌，树立了"诚信庐山"的闪亮品牌和良好形象。

    3、创造"爱民品牌"

    以人为本是科学发展观的本质和核心，是建设文明和谐风景区的内在要求。要实现人与自然的和谐，第一位是人的素质。要从人民群众的根本利益出发谋发展，让保护和发展的成果惠及人民。在爱民和汇聚民心的基础上，建设保护自然、保护遗产的长城。

    从2003年开始，率先在全国实施九年义务教育免费制度、助学奖学金制度，"一杯奶"工程和"节日盛装"工程。以素质教育为中心，打造花园式学校。坚持实施尊老、敬老政策和措施，关心残疾人，关爱弱势群体和下岗职工，开展帮贫扶困和送温暖活动，帮助人民群众解决实际困难。

    通过打造三大品牌，庐山干部和群众的精神面貌发生巨大的变化，环境面貌发生了巨大的变化，庐山人的心灵更美了，庐山充分展示了人与自然的和谐之美。

    三、创新建设文明和谐风景区，将庐山打造成令中外游客向往的世界遗产地。

    以人为本，坚持科学发展观，建设社会主义和谐新庐山，创建文明和谐风景区，是保护遗产、保护庐山、富民强山的战略决策，保护好庐山世界文化景观遗产的客观要求。我们将在科学发展观的指导下，牢固树立在风景名胜区和世界遗产地工作 "保护也是政绩，保护也是发展"的新理念，将保护世界遗产与创建文明和谐风景名胜区紧密结合起来，将庐山打造成为令中外游客向往的地方。

    1、科学管理，创造人与自然和谐统一的环境。

    在庐山总体规划指导下，将各项管理纳入规范化轨道，按照《保护世界自然与文化遗产公约》的要求，保护自然与遗产的原真性，保护生物多样性，创造人与自然和谐统一的环境。

    2、在保护第一的前提下，促进旅游经济的可持续发展。

    推动机制创新，保护世界遗产和自然文化资源，发挥世界遗产优势，挖掘文化内涵，保护和优化环境，发展可持续旅游，加快旅游经济的可持续发展。

    3、认真实施"六大工程"。

    （1）创新发展工程

    深挖文化内涵，提高文化品位，加强文化保护，加大别墅保护与利用，全方位多角度开发旅游资源，使旅游经济取得跨越式发展。

    以人为本，继续创建学习型世界名山，广泛发动全社会的读书活动，把庐山建成一座没有围墙的大学。

    （2）人才建设工程

    高度重视对各类人才的引进、培养、使用、教育，大力营造人才成长的良好环境，重视对职工的培训和再教育，让优秀人才脱颖而出，提高创新能力和构建文明和谐风景区的能力。

    （3）环境品牌工程

    提高环境管理水平，搞好环境绿化美化，把庐山建成人与自然和谐、环境优美的世界遗产地。继续实施无烟山工程，狠抓卫生综合治理，完善水环境治理工程。

    （4）爱民品牌工程

    推进素质教育，建设花园式学校；尊老爱幼，关心下一代，继续开展帮贫扶困和送温暖活动，帮助群众解决实际困难。

    （5）诚信服务工程

    继续深入开展"诚信服务行动"，强化旅游市场各项管理，明码标价，质量为先，安全第一，热情周到。强化督查机制，确保诚信服务取得实效。

    （6）党的建设工程

    深入扎实开展保持共产党员先进性教育活动，激发全山党员立足岗位建功立业的奉献精神，激发各行各业人们的创造活力。

    世界遗产地的管理者肩负着二十一世纪极为重要的使命。我们守护着地球的一片净土，依赖自然的庇护而保护世界遗产，关照和引导人类的未来。我们将再接再厉，打造品牌，塑造庐山新形象，建设学习型的世界名山，努力把庐山建设成为国际一流的风景秀丽、文明和谐的风景名胜区和世界遗产地。

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